豐順東達污水處理自動控制系統(tǒng)（廣東綠園環(huán)?？萍加邢薰境薪ǎ?/span>

　　在豐順東達電子有限公司，占地3000多平方米的污水處理設施格外顯眼，暗黃渾濁的電鍍廢水進入處理系統(tǒng)后，變得干凈、清澈。在總排放口前的水池里，幾條羅非魚在水中游動。

　　事實上，在幾年前，該公司曾因為電鍍廢水污染環(huán)境，被周邊群眾不斷投訴。2010年，東達電子痛下決心投資2000多萬元，建起日處理2600多噸的自動化廢水處理系統(tǒng)和中水回用系統(tǒng)、廢氣處理系統(tǒng)，實現(xiàn)了污染物的達標排放穩(wěn)定，同時耗電量降低了20%、耗水量降低了60%。在2011年，該廢水處理工程被中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會評為“國家重點環(huán)境保護實用技術示范工程”。更令人想不到的是，該項工程竟出自梅州本土的環(huán)保企業(yè)之手。

　　在剛剛過去的“兩會”上，環(huán)保話題再次引爆市場，“鐵腕治理”、“堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”等措辭，力度空前，也預示著環(huán)保產業(yè)將涌現(xiàn)巨大的機遇。梅州的環(huán)保產業(yè)起步早、基礎好、潛力大，又該如何搶抓機遇？

　　南方日報記者 馬發(fā)洲 通訊員 張文梅 甘宇生

　　時與勢 迎來環(huán)保大潮 產業(yè)方興未艾

　　梅州市環(huán)保產業(yè)起步較早。大多數企業(yè)成立于上世紀九十年代。

　　近年來，在環(huán)保新政策、新舉措推動下，梅州的環(huán)保企業(yè)搶抓機遇，環(huán)保行業(yè)總體規(guī)模正逐步擴大，產業(yè)領域不斷擴展，技術創(chuàng)新能力不斷提升，全市范圍內活躍著粵海水務、廣業(yè)環(huán)保、風華環(huán)保、自遠環(huán)保、綠園環(huán)保、梅州金川等較大規(guī)模的環(huán)保企業(yè)。

　　東達電子的自動化廢水處理系統(tǒng)正是出于廣東綠園環(huán)?？萍加邢薰?。“目前，我們公司光是有關廢水處理的專利就有19項?！本G園環(huán)保董事長黃立新說。

　　成立于1994年的綠園環(huán)保，一直不斷地修煉“內功”，先后和浙江大學、華南理工大學、中國煤化技術中心、中山大學等機構合作，同時招攬研究員級高級工程師（享受國務院特殊津貼）等人才，全面推行ISO-9000質量管理體系和ISO-14000環(huán)境質量管理體系。一步一個腳印，最終成為了國家高新技術企業(yè)。

　　如今，綠園環(huán)保成為具有環(huán)境工程專項設計、環(huán)境污染治理設施運營、環(huán)境保護工程專業(yè)承包等資質的專業(yè)環(huán)保公司，項目遍布潮汕和閩西、贛南等地區(qū)。

　　“近年來，梅州環(huán)保產業(yè)快速發(fā)展。”黃立新介紹，有環(huán)境保護產品生產經營、環(huán)境友好產品生產經營、資源循環(huán)利用產品生產經營、污染治理服務、環(huán)境保護設施運營服務、環(huán)境工程建設服務、環(huán)境監(jiān)測服務、環(huán)境評價服務等領域。

　　始創(chuàng)于1992年的風華環(huán)保，在面對猖獗的霧霾時，將多年的技術、人才優(yōu)勢總結，打造各種噴霧降塵減霾“霧炮”，逐步成為“國家高新技術企業(yè)”及行業(yè)標準起草單位。如今，已經擁有63項自主知識產權專利項目，被中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會認定為“專、精、特、新”企業(yè)，其產品遠銷海外18個國家和地區(qū)。

　　梅州市環(huán)境科學研究所所長、市環(huán)境保護協(xié)會會長鄭政偉博士表示，目前梅州環(huán)保產業(yè)的架構已經基本形成，環(huán)保產業(yè)正處在一個不斷壯大發(fā)展的階段。

　　梅州市環(huán)保產業(yè)的蓬勃發(fā)展，是中國環(huán)保產業(yè)的縮影。在當前日益嚴峻的生態(tài)保護形勢下，中央和各級地方政府對生態(tài)文明建設越來越重視，出臺一系列的利好政策。根據測算，在2004年至2014年間，環(huán)保產業(yè)年均增速達到20%以上。行業(yè)人士分析，我國環(huán)保產業(yè)將在“十三五”迎來黃金時期，成為拉動經濟增長的新動力。

　　環(huán)保產業(yè)是根植于環(huán)保治理需求土壤的新興產業(yè)。從本土市場而言，在梅州開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的大背景下，產業(yè)發(fā)展也被賦予了新內容，迎來難得的發(fā)展機遇。

　　梅州環(huán)保行業(yè)人士分析，“十三五”期間，在城市黑臭水體治理、沿江河流生態(tài)治理、土壤污染修復、農村環(huán)境綜合治理等方面，環(huán)保預期投入有望達百億元以上。事實上，從梅州市近日出臺的相關方案看，僅僅農村生活污水處理一項，要實現(xiàn)到2018年鎮(zhèn)級污水處理設施全覆蓋，梅州投入的資金將達70余億元。

　　思與變 出臺扶持政策 補齊創(chuàng)新短板

　　環(huán)境治理需求的深度釋放，巨大的市場“大蛋糕”在前，企業(yè)如何迎風而動？

　　作為梅州市第一家登陸新三板的企業(yè)，風華環(huán)保有著敏銳的嗅覺。

　　近期，風華環(huán)保融資7121萬元投入新廠區(qū)建設?！皠?chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力?！憋L華環(huán)保董事會秘書梁良表示，因產能調整所限，去年有400多萬元的訂單積壓至今，得益于新廠區(qū)及自動化設備的引進，公司將進一步擴大產能，搶占市場。

　　風華環(huán)保董事長梁華新告訴記者：“企業(yè)不求做大，但求做精?！痹?015年，新三板掛牌公司實施分層管理時，風華環(huán)保也是梅州第一家進入創(chuàng)新層的企業(yè)。

　　然而，梅州市環(huán)保產業(yè)在快速發(fā)展的背后，還隱藏著諸多制約因素。

　　目前，梅州環(huán)保產業(yè)結構不合理，環(huán)保企業(yè)數量少、規(guī)模偏小，缺乏具有顯著引領作用的龍頭環(huán)保企業(yè)，有市場競爭力的優(yōu)勢產品種類較少，企業(yè)間互補關系不強，上下游產業(yè)鏈難以形成，導致產業(yè)聚集度不高。同時，由于環(huán)保企業(yè)通常只在某一細分領域具有技術專長，受該細分領域市場規(guī)模限制，難以做強做大。

　　行業(yè)人士指出，國家在近幾年出臺了一些鼓勵環(huán)保產業(yè)發(fā)展的政策，但相對其他支柱產業(yè)的扶持力度顯得單薄，環(huán)境污染治理市場化產業(yè)化缺乏具體的配套政策，社會對環(huán)保產業(yè)發(fā)展的資金投入不足，制約了梅州市環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。

　　政策體系上的不完善，導致產業(yè)發(fā)展的外部推力不足。由于環(huán)保產業(yè)對資金和技術的要求較高且具有前期投資大、回報周期長的特點，梅州在環(huán)保產業(yè)的金融服務、財稅支持、科技支持等都很有限，中小企業(yè)在環(huán)保領域難以長大。

　　從企業(yè)自身發(fā)展而言，梅州市目前除了風華環(huán)保、自遠環(huán)保在新三板市場掛牌實現(xiàn)融資以外，其他企業(yè)的投資主要來源于企業(yè)自身滾動發(fā)展。事實上，資金缺乏直接制約了部分環(huán)保企業(yè)技術革新成果的市場化、產業(yè)化和新產品推廣。

　　在記者走訪中，人才成為各企業(yè)呼聲最高的“短板”。由于專業(yè)人才缺乏，技術力量不強，導致以企業(yè)為主體的技術開發(fā)和創(chuàng)新體系力量比較薄弱，大部分企業(yè)的科研投入不足。

　　策與路 立足現(xiàn)有基礎 打造支柱產業(yè)

　　環(huán)境經濟學中存在一個著名的庫茲涅茨倒“U”型曲線假說，指當經濟體的經濟發(fā)展水平超過一個“門檻”后，其環(huán)境質量會隨著經濟增長而得到改善。

　　這意味著，當經濟體的經濟發(fā)展水平達到特定拐點以后，市場將會自發(fā)地產生更多對環(huán)保產品和環(huán)保服務的需求，引致市場主導型環(huán)保企業(yè)的產生和發(fā)展。

　　拐點似乎來到?！按髿馐畻l”“水十條”“土十條”等環(huán)保治理政策相繼出臺，國家把環(huán)保基礎設施建設列為大力推廣PPP模式的重點領域，推行污染防治“第三方治理”模式，這些政策撬動了全國每年數萬億元投資的環(huán)保產業(yè)市場。

　　發(fā)展實體經濟是梅州加快振興發(fā)展的必由之路。在環(huán)境資源日趨緊縮和經濟壓力下行的情況下，立足現(xiàn)有資源，發(fā)展環(huán)保產業(yè)可謂正當其時。

　　近年來，“老鄰居”龍巖市的龍凈環(huán)保股份有限公司實現(xiàn)了迅猛發(fā)展，2015年其銷售收入達58億元，如今以“龍凈環(huán)?！睘榇淼闹袊鍧嵞茉醇夹g走出國門，“龍凈環(huán)?！碑a品出口日本、土耳其、印度、巴西等30多個國家和地區(qū)。

　　龍巖市發(fā)展環(huán)保產業(yè)具有借鑒意義。

　　“環(huán)保產業(yè)發(fā)展對于產業(yè)配套要求較小，受上下游產業(yè)鏈條的限制比較小，受交通、地域的限制較小，符合梅州作為生態(tài)發(fā)展區(qū)的產業(yè)政策要求?！编嵳フJ為，本土環(huán)保企業(yè)應增強創(chuàng)新能力，主動作為、搶抓機遇，積極開拓市場。

　　長遠而言，梅州市可從培育打造新的支柱產業(yè)高度，高起點、高標準制訂環(huán)保產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，積極探索支撐綠色發(fā)展的環(huán)保產業(yè)集聚路徑。

　　在戰(zhàn)略謀劃層面，實際上也包含著一個必須處理好的辯證關系——內與外。于內，必須突破局部的狹隘思維，凝心聚力、開拓進取，提前布局，做優(yōu)服務；于外，就是引進外來企業(yè)、引進外來資金、引進外來技術、引進外來智慧。

　　相關專家建議，梅州可以把環(huán)保產業(yè)列入重點招商引資目錄，通過吸引外來投資把梅州環(huán)保產業(yè)的總量規(guī)模做大。同時，要通過政策支持和優(yōu)質服務，扶持本地企業(yè)做大做強，形成一個本地具有發(fā)展前景的新興產業(yè)集群。

　　江蘇省鹽城市把環(huán)保產業(yè)作為生態(tài)城市建設的重要抓手，以鹽城環(huán)?？萍汲菫檩d體，推動環(huán)保產業(yè)向規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展，給經濟轉型升級注入了新動力。

　　以環(huán)?？萍汲菫橐劳校}城市的環(huán)保產業(yè)已經形成以煙氣除塵、脫硫脫硝、水污染治理設備等為主的產業(yè)格局。數據顯示，其節(jié)能環(huán)保產業(yè)的主營業(yè)務收入由2010年底的350億元，增長到2015年底的1031億元，產業(yè)規(guī)模擴大近3倍。

　　有業(yè)內人士表示，希望政府搭橋引線，鼓勵科研與生產的聯(lián)合、協(xié)作，積極開展產、學、研活動，開展多層次、多形式的經濟技術合作和交流。讓企業(yè)通過引進、消化、吸收和應用開發(fā)的方式，形成具有自主知識產權的技術和主導產品。

　　■記者觀察

　　用好PPP模式

　　助力環(huán)保產業(yè)發(fā)展

　　近年來，環(huán)保產業(yè)在經濟社會發(fā)展中的重要地位逐漸凸顯。無論是從資源環(huán)境保護的迫切性，還是從資源承載能力角度衡量，環(huán)保產業(yè)的發(fā)展都有其必要性。

　　目前，梅州正規(guī)劃建設“一區(qū)兩帶六組團”，城市擴容提質、工業(yè)園區(qū)建設等項目通常伴隨供水污水管網建設、污水處理廠建設等相關環(huán)保治理需求，環(huán)保企業(yè)以環(huán)保為切入口，承擔當地公用事業(yè)建設任務，有望打開新的增長空間。同時，隨著新型城鎮(zhèn)化，縣城以及農村環(huán)境綜合整治逐漸成為新的市場熱點。

　　由于環(huán)保基礎設施建設周期長、投入大，單純依靠政府的財政撥款、銀行貸款等融資渠道，明顯不現(xiàn)實。此外，?；A設施建設公益性比較強，回報率相對較低，企業(yè)投資意愿不強。在環(huán)境污染第三方治理的大背景下，PPP這種公私合營的模式符合環(huán)境服務與商業(yè)同時具備公益性的特點，適合環(huán)境服務和環(huán)境治理領域的應用。

　　一方面，社會資本的引入可以減輕政府的財政壓力，同時實現(xiàn)政府職能的轉變，使政府在環(huán)保領域由治理者變?yōu)楸O(jiān)管者。另一方面，讓專業(yè)的公司做專業(yè)的事，更有利于提高環(huán)保工作效率，降低工作成本，最終達到政府為社會高效提供公共服務的目的。從長遠而言，環(huán)保PPP的運作模式有利于環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。